國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委：培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 推動(dòng)國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展

近日，《黨建研究》2024年第10期刊發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委署名文章《培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 推動(dòng)國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展》。文章強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新策源、人才聚集和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我們?yōu)槟姆窒怼?/p>

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

推動(dòng)國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委

黨的二十大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，創(chuàng)造性提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并作出一系列重要部署。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制提出明確要求。國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新策源、人才聚集和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供根本政治保證

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力沿著正確的方向前進(jìn)。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，從黨和國(guó)家事業(yè)大局出發(fā)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，深化落實(shí)“第一議題”、“對(duì)標(biāo)看齊”制度，完善貫徹落實(shí)“政治要件”評(píng)估機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)資央企全面系統(tǒng)整體領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，健全議事決策制度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨中央決策部署到哪里，國(guó)資央企就跟進(jìn)落實(shí)到哪里，切實(shí)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要論述，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，把學(xué)習(xí)“普遍原理”與“國(guó)企篇章”納入經(jīng)常性教育，精心組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，開(kāi)展中央企業(yè)基層黨員集中學(xué)習(xí)質(zhì)量提升工作，不斷推動(dòng)理論武裝走深走實(shí)，切實(shí)讓黨員干部職工養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開(kāi)展工作的習(xí)慣。

營(yíng)造良好生態(tài)。始終把嚴(yán)的基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，妥善處理好強(qiáng)化監(jiān)督與促進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)系，把馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨同破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的頑瘴痼疾緊密結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，統(tǒng)籌抓好國(guó)資央企巡視整改，大力推動(dòng)解決影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的突出問(wèn)題，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署，切實(shí)解決發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。國(guó)資央企要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，深度融入國(guó)家創(chuàng)新體系，準(zhǔn)確把握作為科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源、科研平臺(tái)、科技人才等各方面統(tǒng)籌，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新相結(jié)合，既努力打造更多國(guó)之重器，又著力解決好底層技術(shù)和根技術(shù)問(wèn)題，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)。

全力推進(jìn)科技攻關(guān)。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，完善多元化資金投入機(jī)制，積極承擔(dān)重大科技任務(wù)，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版，加速推進(jìn)各項(xiàng)攻關(guān)任務(wù)，努力掌握更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室深化長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，積極推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，更加注重從源頭和底層解決關(guān)鍵科技問(wèn)題，改變跟研模仿慣性思維，堅(jiān)持正向設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)突破，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化范式轉(zhuǎn)型、實(shí)效導(dǎo)向，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新從跟蹤型向開(kāi)創(chuàng)型、引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

更大力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。著眼于推動(dòng)技術(shù)從發(fā)明到真正走向產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)一批有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證等轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，使真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新技術(shù)脫穎而出；同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化的定價(jià)、收益分享、激勵(lì)等政策，積極推進(jìn)首臺(tái)套、首批次、首版次應(yīng)用，促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用。深入?yún)⑴c北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化拓展國(guó)際科技交流，以強(qiáng)烈的主體意識(shí)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，以原創(chuàng)技術(shù)策源地為依托，與高校、科研院所和民營(yíng)企業(yè)等建立多種形式合作關(guān)系，健全科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，把各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接、創(chuàng)新效率大幅提升。

三、堅(jiān)決扛起黨中央賦予的產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)使命責(zé)任，建強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)資央企要堅(jiān)持內(nèi)在價(jià)值和長(zhǎng)期價(jià)值導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，提高主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中走在前、作表率。

持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。以大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升；推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合，加快推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，在石油化工、冶金礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快建設(shè)數(shù)字化車(chē)間、黑燈產(chǎn)線等智能工廠，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；帶頭落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，搶占綠色發(fā)展先機(jī)。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，圍繞強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、集聚產(chǎn)業(yè)要素、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、激發(fā)人才活力等關(guān)鍵著力點(diǎn)，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同合作，大力發(fā)展集成電路、高端裝備、新一代信息技術(shù)、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車(chē)、新材料等科技含量高、帶動(dòng)作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。帶頭實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，從源頭和底層解決好我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系“缺基少核”問(wèn)題，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，不斷提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加大油氣等能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，增加風(fēng)光儲(chǔ)氫等清潔能源供給，增強(qiáng)種業(yè)研發(fā)能力、海外糧源及國(guó)際糧食貿(mào)易掌控能力，擴(kuò)大我國(guó)在能源資源糧食等基礎(chǔ)性保障領(lǐng)域的戰(zhàn)略縱深。

四、加強(qiáng)國(guó)資央企黨的建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。國(guó)資央企要緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，不斷健全干部培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制、人才發(fā)展體制機(jī)制、黨建支撐保障機(jī)制等，創(chuàng)造更加有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、有利于催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的良好環(huán)境。

健全干部培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字”要求，大力選用勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展新知識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)等方面培訓(xùn)，提高黨員干部發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力水平；大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家和科學(xué)家精神，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向和激勵(lì)約束導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，做實(shí)做細(xì)合規(guī)免責(zé)機(jī)制，完善科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資評(píng)價(jià)方式，支持各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽試、大膽闖，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大顯身手，真正營(yíng)造“科技創(chuàng)新沒(méi)有錯(cuò)誤、企業(yè)研發(fā)不談失敗”的氛圍。

健全人才發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，把加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)力度，建設(shè)國(guó)家高水平人才高地；對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)給予足夠的包容支持，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，允許符合條件的企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，面向科技人員規(guī)范開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)，讓科技人員放開(kāi)手腳干事業(yè)、心無(wú)旁騖搞科研。

健全黨建支撐保障機(jī)制。把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為國(guó)企黨建工作的重要目標(biāo)，深化中央企業(yè)黨建提質(zhì)增效“七抓”工程和青年精神素養(yǎng)提升工程，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建工作，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、上下游黨建聯(lián)建共建，在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選樹(shù)一批“兩優(yōu)一先”、“時(shí)代楷?！钡认冗M(jìn)典型，推動(dòng)黨建工作與創(chuàng)新工作深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。